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Todo Estado debe de realizar funciones en la vida. 
Para lograr sus funciones debe de actuar y desarrollar sus actividades, se le llama estructura orgánica. 
Toda organización estatal debe de formular normas generales para mejorar la relacion de los ciudadanos entre si.
Además, debe de tener un ordenamiento jurídico para ser aplicado en casos particulares
El Estado actúa promoviendo la satisfacción de las necesidades de los ciudadanos.
Con estas funciones se manifiesta el poder supremo o soberanía. 
El poder ejecutivo fija los lineamientos fundamentales de la acción del Estado, su orientación general y el poder administrativo. 
Groppali considero los poderes del Estado como fundamentales. Todo como una estructura administrativa.
Varios autores analizaron y estudiaron las funciones del Estado, así como separar el poder ejecutivo del legislativo
La división de poderes obstaculiza la marcha del Estado moderno, lo que requiere de mas entendimiento y flexibilidad. 
La estructuración particular de las asambleas legislativas es tarea que le corresponde a las constituciones de los Estados. 
La función legislativa ordinaria regula las relaciones de los particulares entre si.
Mientras que la función legislativa constituyente consiste en la elaboración de las normas que rigen la estructura fundamental del Estado.